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四川成都高新区加快建设国家高质量发展示范区


来源:bet360   时间:2019-07-06





  加快构建以种子期雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态型龙头企业为重点的企业梯度培育体系; 针对园区的政府载体和民营载体,建立载体绩效评价、优胜劣汰的健康发展机制;提出将“业界共治”理念融入产业生态圈建设……去年11月,成都高新区产业培育大会上重磅发布的“产业培育新政18条”在业界“一石激起千层浪”。
 
  今年3月,成都高新区进一步出台“产业培育新政18条”实施细则,全面启动四级梯度培育企业申报、评审。
 
  6月14日,在2019年全国大众创业万众创新活动周·成都高新区产业培育主题活动启动仪式上,成都高新区发布了根据“产业培育新政18条”认定的首批梯度培育企业及获支持孵化载体名单,并向首批认定获支持的420家梯度培育企业和52家孵化载体兑现6516万元“大红包”。成都高新区相关负责人表示,其他“产业培育新政18条”措施按计划今年将逐一落地,为支持产业培育这项“生命线工程”,成都高新区预计投入2亿元。
 
  作为我国西部首个国家自主创新示范区,近年来,成都高新区坚持将产业培育提升到全区“生命线工程”的战略高度,不断优化营商环境,培育创新型企业集群,推动创新创业创造,深化完善产业招引、培育、服务工作机制,形成了“外引、内培、优服”并重的产业发展新格局。
 
  成都高新区相关负责人表示:“今年是成都市委市政府确定的国际化营商环境建设年,建设国际化营商环境本质就是做好企业服务,做好企业服务的关键是政策支持。我们将以此次大会为契机,进一步把产业培育作为成都高新区‘生命线工程’来贯彻实施,真心实意为企业发展谋实惠,培育一批梯次递进、成长有序、生态良好的企业群落,提升产业竞争力,加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区。”
 
  因“企”施策  构建支撑高质量发展的梯度培育体系
 
  一年诞生3家独角兽企业,每年新增科技型企业1.2万余家,企业存量突破14万家,在成都高新区,每年大量中小企业如雨后春笋般破土而出,成为区域经济发展的生力军。
 
  创新热潮涌动的背后,是创新创业服务的持续发力。作为国务院批准的西部首个国家自主创新示范区,成都高新区的创新创业服务体系一直走在全国前列。
 
  党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。发展壮大现代产业体系,是推动经济持续健康发展的内在要求。如何更好地发展新经济和培育新动能,实现产业从“做大”到“做强”新跨越,构建支撑高质量发展的现代产业体系?成都高新区认为,围绕企业发展不同阶段精准开展产业梯度培育将是开启园区产业高质量发展的一把“金钥匙”。
 
  “过去主要以支持大企业为政策导向,更多向大企业倾注要素资源,存在政策阳光撒不到小企业、撒不到科技型企业的问题。为解决这些问题,我们将政策逻辑起点转到企业梯度培育上,形成边界清晰的体系,同时根据企业全生命周期成长需求,重点对四个梯度进行培育,围绕种子期雏鹰企业重在评价和辅导、瞪羚企业重在发展速度、独角兽企业重在提升发展质量、平台生态型龙头企业重在生态带动,加快壮大充满活力的创新型企业集群。”成都高新区相关负责人说。
 
  在系统研究谋划的基础上,成都高新区围绕科技产业化通道和产业全生命周期,构建了产业梯度培育体系。
 
  2018年11月22日,酝酿已久的产业培育政策对外发布,政策提出,对首次认定的种子期雏鹰企业给予5万元一次性奖励;对首次被认定为一年爆发式增长、三年复合高增长、五年连续增长的瞪羚企业,分别给予企业管理团队10万元、20万元、30万元一次性奖励;对首次认定的潜在独角兽企业、独角兽企业,分别给予企业管理团队30万元、100万元一次性奖励;对首次认定的平台生态型龙头企业,给予企业管理团队200万元一次性奖励。
 
  2019年3月,成都高新区9个部门进一步联合制订了产业培育新政18条实施细则,将评审指标量化,四级梯度培育企业申报、评审工作在成都高新区同期启动。
 
  历时三个月,经过层层遴选,最终确定了首批成都高新区梯度培育企业420家、提高质量效益的孵化载体52家。
 
  420家本土企业入围  政策扶持“赋能”企业成长
 
  成都高新区首批梯度培育企业包括咪咕音乐1家平台生态型龙头培育企业,壹玖壹玖、医云科技、超有爱3家独角兽(潜在独角兽)企业,鼎桥通信、华微电子、极米科技、健进制药等203家瞪羚企业,星时代宇航、中科奥格等213家种子期雏鹰企业。
 
  “今天,我们将在这里兑现6516万元支持资金,其他产业培育新政18条措施按计划今年将逐一落地,预计支持企业资金超2亿元。”成都高新区相关负责人说。
 
  作为成都高新区平台生态型龙头培育企业,咪咕音乐由中国移动2014年在成都高新区注册成立,已成为国内曲库、用户、收入规模最大的互联网音乐公司之一。“成都高新区四级梯度培育政策突出了企业全生命周期需求,有利于辖区内企业合理定位,有目标地开展发展路径的规划,激发高质量人才和企业创业的动力和活力。”咪咕音乐有限公司总经理廖宇表示,咪咕音乐将肩负企业发展使命,致力于打造成为四川省乃至全国最大的数字娱乐平台,为塑造高新名片做出贡献。
 
  去年,成都高新区诞生3家独角兽企业,成都医云科技有限公司(医联)就是其中之一。在6月11日举行的2019福布斯中国创新峰会上,医联入选了“2019 福布斯中国最具创新力企业榜”。
 
  “成都高新区在支持创新企业的发展方面一直不遗余力,在医联创立初期,园区提供的人才奖励以及办公场所的优惠政策,解决了医联在初创期的后顾之忧。”医联成都总经理郑力维说,“成都高新区创新创业氛围浓厚、环境宽松,不仅在企业人才储备上给予大力支持,同时也在政策上为企业提供发展空间,这是非常可贵的。”
 
  成都超有爱科技有限公司被成都高新区认定为潜在独角兽企业,目前已是国内用户规模最大、领先行业的在线英语教育公司。“梯度培育政策可以帮助我们明确企业的发展阶段,相关的扶植政策非常有利于我们这样的本地企业留住高校应届优秀人才、吸引外地具有丰富经验和先进行业知识的人才。特别是在超高速增长到高速增长的自然放缓过程中,有潜在独角兽企业对应的各项扶持政策可以申请,对企业的发展帮助很大。”成都超有爱科技有限公司副总裁孙华说。
 
  首批入围的瞪羚企业华微电子在集成电路的FPGA、AD/DA领域是第一梯队企业。“四级梯度培育政策能够更好的聚集产业和政策等方面的优势,推动瞪羚企业的出现和生长,对于处在不同发展阶段的企业,能够确保精准实施政策,促进培育的广度和深度。”成都华微电子科技有限公司相关负责人说,“希望园区能够进一步优化营商环境,打造吸才揽才的生态环境,吸引集成电路行业上下游企业汇聚园区。”
 
  作为种子期雏鹰企业,2018年成立的成都中科奥格生物科技公司,是世界基因编辑猪进行生命医学转化的践行者。“公司成立后得到了成都高新区多方面的支持,目前已申请房租补贴、融资等多项支持。”该公司相关负责人说。
 
  在政策 “快马加鞭”兑现的过程中,一幅梯次递进、成长有序、生态良好的本土创新创业企业群落生态图呼之欲出。
 
  “我们将持续坚持市场化、精准化、精细化方向,突出企业全生命周期需求,精准匹配要素资源,支持产业载体提质增效,鼓励新设创新创业企业,推动优质企业梯度发展,大力培育产业创新生态。”成都高新区相关负责人表示。接下来,将适时修订产业培育实施细则,引导更多企业积极申报,让成都高新区内众多优秀企业切身感受到政策实惠的“助力”与“赋能”。
 
  推动孵化器提质增效  探索载体绩效评价发展机制
 
  载体是园区企业、产业发展的支撑。根据“产业培育新政18条”,成都高新区对产业载体提质增效给予支持:对经认定的孵化载体,每年进行综合评价排名,对5000平方米以下的前十名和以上的前五名,分别给予最高300万元、500万元支持;鼓励楼宇引进国内外知名科技企业孵化器(众创空间),经认定后,每引进一家给予楼宇运营方10万元一次性奖励。
 
  更为重要的是,园区对政府载体和民营载体一视同仁,建立载体绩效评价、优胜劣汰的健康发展机制,根据孵化载体的实际贡献和企业成长质量进行评价奖励。同时,鼓励存量楼宇资源转化为孵化载体,聚集培育优质企业。
 
  在此次启动仪式上,成都高新区发布了包括成都生物与医药产业孵化园(天河园)、阿里云创新中心成都高新基地、腾讯西部创新创业中心等52家获支持的提高质量效益孵化载体名单。
 
  2017年启动运营的腾讯西部创新创业中心截至目前已孵化新经济企业202家,年收入超过500万元的企业达20家,聚集“四派”人才135人,入驻项目总估值超过62.4亿元。
 
  “通过最近两年我们运营的所有孵化器载体来看,外部不断有企业来申请入驻我们空间,特别是北上广深来蓉的企业,这表明这块区域土壤很适合创业公司发展,也证明了成都高新区着重打造创新创业浓厚氛围取得积极成效,吸引了各类企业前来安家落户。”腾讯西部创新创业中心、原力创投创始合伙人卢宇翔说,只有好的服务体系才能让企业发展迅速,而企业的快速成长又将进一步反哺地方经济,这样才能实现区域与企业之间相辅相成、共同发展的良好生态。
 
  据介绍,目前,成都高新区已建设面积约440万平方米的孵化载体,聚集孵化器(众创空间)104家,其中,国家级孵化器10家、国家备案众创空间14家。2018年成都高新区各孵化器在孵企业(包括孵化器在内)总数达9203家。截至目前,成都高新区科技型创新创业企业总数达2.9万余家。
 
  成都高新区相关负责人表示,接下来,要进一步突出“载体提升”,优化孵化网络体系,加快建设全链条的孵化载体。“今年,我们将以‘菁蓉汇’为中心,连片打造60万平方米、在全国具有标识和影响力的‘高新创业大街’;计划新增10家以上优质孵化载体,推动10家孵化载体转型成为新经济企业,打造国家级孵化器2家以上。为创业创新者提供最好的创业平台、打开最广阔的创业空间,汇聚起全社会创业创新的滚滚洪流。”成都高新区相关负责人说。
 
  创新创业的重要主体是人才。“蓉归派、学院派、创客派、海归派是成都高新区创新创业的主要力量,我们将通过政策导向,最大程度激发高质量人才创业的动力和活力,以‘四派’人才集聚为核心培育源头活水,拓展产业培育人才来源,让成都高新区成为创新创业的筑梦沃土。”成都高新区相关负责人表示,支持“四派”人才创新创业,给予三年内最高500平方米的创业空间支持,为团队提供5套以上的人才公寓,保障子女入学和购房资格,按照股权融资额的10%给予最高500万元资金支持。
 
  突破传统产业发展模式  将“业界共治”融入产业生态圈
 
  对于大多数国家高新区而言,传统单纯依靠政府主导的产业生态圈构建存在三个痛点:政府掌握土地、资金、政策等资源,却难以动态精准掌握企业需求,更难以持续专注于某一领域产业发展;企业熟悉产业实情,洞悉自身痛点,但企业间联络分散,缺少影响政府决策的渠道;社会中介资源丰富,但供需对接难、交易成本高,难以有效服务产业。
 
  如何打破产业生态圈中各环节信息不对称现象,更好服务企业?
 
  成都高新区找准“痛点”、突破传统产业发展思维和模式,将“业界共治”理念融入产业生态圈建设中,通过成立业界共治理事会,提高资源配置效率,提升产业bet360推进和企业服务专业化水平。所谓“业界共治”的内涵,即是政府、市场、社会主体的多元参与。
 
  2018年9月,国家网络安全宣传周期间,成都高新区首个业界共治理事会——大数据和网络安全业界共治理事会正式揭牌。业界共治理事会成员由政府、企业、专家等构成,与新经济发展局共同负责区内大数据和网络安全产业规划、政策制定、企业服务、品牌推广和项目论证评估等工作,促进区域内市场主体从被管理、被服务的对象转变为自我管理、自我服务的主体。
 
  为充分赋能业界共治理事会、培育产业生态圈,成都高新区“产业培育新政18条”提出:每年设立5000万元业界共治专项资金,支持企业集群发展。“我们将尽快制定业界共治基金管理办法,由每一个业界共治理事会,对其行业生态发展、如何带动相关企业共谋发展等问题,提出相应策略。根据对相应策略进行评判,每一个理事会最高匹配1000万元的业界共治发展基金,旨在广泛汇聚产业培育合力,带动整个产业生态圈培育。”成都高新区相关负责人介绍说。
 
  截至目前,成都高新区已相继成立大数据和网络安全、网络视听与数字文创、5G与人工智能、孵化载体4家业界共治理事会。
 
  “成都高新区通过成立产业细分领域的业界共治理事会,打通政府服务和企业需求对接的难题,通过充分赋能业界共治理事会的工作,支持他们在产业规划、扶持政策、协调解决问题等方面发挥纽带作用,有助于提升产业服务的水平。”卢宇翔说。
 
  走创新驱动产业培育之路,是应时之举,顺势之为。在此基础上,由产业培育带来的企业创新式“裂变”效应日趋显现。截至今年4月,成都高新区科技型创新创业企业累计超过5万家;去年一年培育出新潮传媒、医云科技、壹玖壹玖等3家独角兽企业……
 
  “下一步,成都高新区将继续按照既定的产业培育工作体系,支持产业载体提质增效、鼓励新设创新创业企业、支持企业梯度发展、培育产业生态圈,给予创新创业企业真金白银的支持、真情实意的服务,不断优化区域国际化营商环境,推动园区产业升级和结构优化,加快建设成为国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区。”成都高新区相关负责人说。
 
  《国家高新区创新能力评价报告2018》显示,全国一半以上的孵化器集中在高新区;高新区平均每天新注册企业超过千家;高新区统计高企数占全部统计企业的37.4%。
 
  无疑,科技型企业持续发力,已成为国家高新区加快创新驱动、实现高质量发展的关键。
 
  但同时要注意到的是,在由成本驱动、要素驱动向服务驱动、创新驱动转换阶段,企业和外部投资者对园区服务软环境提出了更高要求。
 
  国家高新区中,既有“顶天立地”的大企业,也有“铺天盖地”的小微企业,不同规模企业之间服务需求差异巨大。这就要求,在支持民营企业发展过程中,高新区必须坚持市场化、精准化、精细化方向,突出企业全生命周期需求,细化政策,对不同群体的企业制定针对性的扶持措施,精准匹配要素资源,推动优质企业梯度发展。同时,高新区应该勇于捅破固有体制机制“天花板”,不搞漫灌式普惠奖励方式,建立载体绩效评价、优胜劣汰的健康发展机制,根据孵化载体的实际贡献和企业成长质量进行评价奖励。探索性引入多方共同治理模式,依靠多元主体互动连接,为园区产业转型升级和高质量发展提供源源不断的新动能。(记者 李洋)
 
  转自:中国高新技术产业导报
 

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